各县（自治县）市、区林业和草原局、农业农村（水务、社会事务）局，机关有关科室、直属单位：
为深入做好2026年我局市场主体监管工作，按照市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室相关要求，结合工作实际，制定2026年度“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案。
一、工作目标
按照“规范监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原则，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全林业和草原随机检查抽查制度，切实解决林业和草原检查随意性和不到位等问题，为市场经营主体营造公平竞争发展环境。通过双随机抽查有效发挥市场联合惩戒机制作用，增强林业和草原生产经营主体守法自觉性。
二、工作任务
2026年度我局随机抽查事项共计11项（详见附件1）涉及4个科室，分别为：
（一）对林草种苗生产经营及林草种质资源的监管
（1）国家林草种质资源库外资源采集、采伐审批；
（2）主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子生产经营许可证核发；
（3）普通林草种子生产经营许可证核发；
责任科室：国有林场与种苗管理科
（二）对林地及林木资源的监管、对林草部门管理的陆
生野生动物行政许可事项
（4）矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地审核（国家级权限)；
（5）矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地审
核（省级权限)；
（6）临时使用林地审批；
（7）林木采伐许可证核发；
（8）修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批；
（9）省林草局审批的野生动植物行政许可事项；
责任科室：森林资源管理科
（三）对自然保护地的监管
（10）进入国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批；
责任科室：自然保护地管理科
（四）对草原的监管
（11）在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批。
责任科室：草原管理科
三、抽查对象和检查人员
各责任科室具体负责发起抽查活动。按照抽取比例，以抽签等随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员(不少于2名)。检查对象抽查比例不低于名录库中市场主体10%，每年不低于1次；执法检查人员有限的，可采取直接委派的方式产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。随机抽取过程应采取拍照、摄像等方式进行保存留证。
四、检查时间和检查方式
根据市市场监督局关于双随机监管工作有关要求，我局双随机执法检查工作定于2026年10月-11月。各责任科室视实际工作情况，结合《2026年承德市林业和草原局内部双随机抽查工作计划》制定各自抽查子计划，并在2026年11月30日前完成相关执法检查。执法人员开展检查工作时，应当对检查主体基本信息、抽查项目、抽查人员、抽查结果等情况进行记录，现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查人员要如实填写《“双随机、一公开”实地核查记录表》，并由被检查单位负责人签字盖章确认，无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。
五、检查结果公示
执法检查人员应当自检查结束之日起20个工作日内，将抽查结果在局门户网站上公示。
六、抽查结果运用
对企业的抽查要充分运用企业信用风险分级分类开展，力争实现100%，提高抽查的精准性和靶向性。对拒绝接受抽查或在接受抽查中弄虚作假、隐瞒真实情况的，依法作出处理，并向社会公示。对在抽查中发现的问题涉嫌违法犯罪的，移送公安机关处理。
七、工作要求
（一）加强组织领导。要充分认识全面深化“双随机、一公开”监管的重要意义，细化工作目标和推进举措，确保“双随机”抽查监管任务落到实处，为优化营商环境、推进全市经济社会高质量发展发挥应有作用。
（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对抽查发现的违法违规行为，严格依法依规进行处理，形成有效震慑，增强市场主体遵纪守法的自觉性。
（三）严肃抽查纪律。在开展“双随机”抽查任务时要严格执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》中“五个严禁”“八个不得”相关规定，对抽查监管工作中失职、渎职和违法违纪的，要依法依纪处理。
附件：
附件1：检查事项认领-已认领（2026年度）.xlsx
承德市林业和草原局
2026年2月12日
